孫明忠在廈門市紀委十二屆三次全會上的工作報告

來源:admin|發布時間:2018-08-27 11:10:56|瀏覽次數:

同志們:

我代表中共廈門市第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告,請予審議。

全會主要任務是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會和省紀委全會精神,部署2018年紀檢監察工作。

市委對學習貫徹習近平總書記重要講話、中央紀委和省紀委全會精神高度重視。省委常委、市委裴金佳書記主持召開市委常委會會議傳達學習,審議市紀委工作報告。剛才,市委副書記陳秋雄傳達了中央紀委、省紀委全會精神;裴金佳書記作了重要講話,提出工作要求。我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。

一、堅決貫徹黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署

黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,是落實新時代黨的建設總要求、推動全面從嚴治黨向縱深發展的根本遵循。全市紀檢監察機關要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,學懂弄通做實,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。

(一)強化政治擔當,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。牢固樹立“四個意識”,忠誠履職、勇于擔當,帶頭維護習近平總書記的核心地位,帶頭貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神,帶頭維護政治紀律和政治規矩,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,推動各級黨組織和黨員領導干部自覺向核心看齊、自覺維護核心,堅定執行黨的政治路線,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保黨的十九大精神和省委市委決策部署堅決貫徹落實。

(二)把握思想遵循,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是十九大精神的綱和魂,是做好新時代紀檢監察工作的科學理論和行動指南。我們要深入學習領會,做到學思用貫通、知信行統一。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,與貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署緊密結合起來,深刻思考如何重整行裝再出發,自覺把紀檢監察工作放在全國、全省、全市大局中去謀劃部署和推進落實。

(三)保持戰略定力,以永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著把全面從嚴治黨引向深入。黨的十九大報告強調,全面從嚴治黨永遠在路上。我們要按照習近平總書記的要求,保持清醒冷靜和堅韌執著,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以政治建設為統領,思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力,切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。堅持不懈學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,不斷提高依規治黨依規履職的政治能力和工作水平。

二、2017年工作回顧

2017年,市委牢固樹立“四個意識”,堅守政治擔當,全面推進管黨治黨走向嚴緊硬。全市紀檢監察機關尊崇黨章,忠實履職,全面從嚴治黨取得新成效。

(一)“兩個責任”壓得更實。落實“五抓五看”、“五抓五重”要求,出臺市委落實全面從嚴治黨主體責任清單,全面開展監督責任清單建設;堅持市委常委、黨員副市長帶隊開展落實主體責任檢查,抓好問題整改落實,督促建章立制91項;開展領導干部落實主體責任全程紀實試點、鎮(街)黨委(黨工委)書記履行主體責任述責評議;創設黨風政風點評臺,督促57個單位整改主體責任落實不到位問題;組織“五抓五重”專題研討,督促各級紀委履職盡責。全年共對5個黨組織、87名領導干部實施責任追究。

(二)“挺紀在前”精準有序。著眼黨的十九大召開、金磚廈門會晤、國家監察體制改革等重要敏感節點,按照堅定不移、精準有序要求,堅持切口小、震懾力強的“分領域整治”思路,嚴肅查處了海翼集團、市公安局看守所、市國土房產系統等一批有影響的腐敗窩串案,特別是對不收斂不收手的原市國有資產稽查專員、市屬國有企業監事會主席陳靖安,海翼集團原黨委書記、董事長郭清泉,夏商集團原黨委副書記、總經理楊小健,同安區和火炬集團14人公款旅游等頂風違紀問題予以從嚴從快查處。全年受理群眾信訪舉報5516件次,其中檢控類初信初訪1325件次;實際自辦案件360件,比升1.7%,其中處級以上干部案件90件90人,比降18.9%;給予黨政紀處分513人,比升68.7%;移送司法機關34件34人,比降44.3%。強化執紀審查安全管理,實現執紀審查零事故零違紀。及時組織對2016年整治過的重點領域和部門開展“回診”,督促建章立制264項。堅持抓早抓小,率先出臺“四種形態”四轉三內部指導意見,運用“四種形態”處理3176人次,前兩種形態占比達86.9%,實現由懲治極少數向管住大多數拓展。建立處級以上干部廉政檔案,推動建立單位部門政治生態建設檔案,做好維護政治生態基礎性工作。在黨校、行政學院主體培訓班開設警示教育課程,舉辦“廈門家規家訓書法作品展”,在《廈門日報》開辟《案例警示錄》專欄,制作播放警示教育片和陳嘉庚家規家訓專題片,增強教育的經常性實效性,營造崇廉尚廉清風正氣。

(三)糾正“四風”持續發力。堅持“1+X”專項督查,開展社區“一桌餐”、違規公款購買消費高檔白酒等專項整治。全年查處違反中央八項規定精神問題130起166人,給予黨政紀處分109人,比升10.1%;通報曝光典型問題53期99起。開展村(居)財務管理和農村小額工程建設專項督查,查處翔安區內厝鎮職員彭天護“雁過拔毛”等群眾身邊的不正之風和腐敗問題70起,處理77人。督促完善公務接待、公車管理等一系列制度規定,制定服務保障金磚廈門會晤嚴格履職工作紀律。加大懶政怠政查處力度,出臺《關于構建政商關系新生態的若干意見(試行)》《關于營造促進企業健康發展政治生態的實施意見》,營造鼓勵擔當、干事創業氛圍。

(四)推進改革蹄疾步穩。全面推進國家監察體制改革試點。在市委統一領導下,提前謀劃思考,及時組織到山西等地學習考察國家監察體制改革試點工作,研究執紀監督與執紀審查部門分設,啟動并完成市廉政宣傳教育基地二期建設;加強請示報告和思想政治工作,建立周例會、日報告,以及班子成員分區包干督查制度,全面開展談心談話和家訪活動,順利完成市、區兩級監委機構設置、人員轉隸、線索移交、組建掛牌、后勤保障等改革任務,確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。不斷完善巡察工作機制。按照市委巡察工作五年規劃,深化政治巡察,完善工作格局,規范運作程序。市級巡察組完成4輪28個單位的巡察,組織對1個單位專項巡察、2輪區級交叉巡察;區級完成4輪63個單位的巡察;市、區兩級共發現“三大問題”651個,違反“六項紀律”問題781個,反映黨員干部問題線索290條,立案審查55人,黨政紀處分33人。實現派駐監督全覆蓋全統管。在全省率先對市級派駐機構人員編制、工資關系、個人檔案、后勤保障、工作經費五方面實行統一管理,為派駐機構履職掃除體制機制障礙。改革后,市、區兩級分別實現對106家市一級、336家區一級黨政機關、群團組織,包括鎮(街)和區屬國有企業派駐監督的全覆蓋。

(五)隊伍建設緊抓不放。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“忠誠履職護金磚”黨建主題實踐活動。建立班子成員分片掛鉤聯系制度,完善派駐機構工作季通報、年考核和約談機制,強化責任擔當。加大干部交流輪崗、業務培訓力度,培訓37期、1965人次,實現基層紀檢干部培訓全覆蓋。重視加強鎮(街)和國有企業紀檢組織建設,為12個鎮核增紀委副書記職數,全市所有鎮(街)紀委(紀工委)均配備專職紀檢干部2人以上;提名考察市屬國有企業紀委書記、副書記9名。

同時,也要清醒看到存在的問題:全面從嚴治黨主體責任壓力傳導逐級遞減,仍然存在上熱中溫下冷現象;抓早抓小意識不夠強,運用“四種形態”的水平有待提升;工程招投標和國有企業經營管理等領域腐敗問題依然易發多發,頂風違紀問題時有發生;群眾身邊的不正之風和腐敗問題還比較突出;紀檢監察干部履職理念和能力有待進一步提升,基層紀檢監察力量依然比較薄弱。對這些問題,我們將認真研究解決。

三、2018年重點工作

總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持穩中求進工作總基調,監督檢查黨的十九大精神貫徹落實和黨章執行情況,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各項建設,深化國家監察體制改革,持續正風肅紀,推進反腐敗斗爭向基層延伸,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,營造風清氣正的良好政治生態。

(一)突出黨的政治建設,堅決維護黨中央權威和集中統一領導

嚴肅黨內政治生活。把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務,加強新形勢下黨內政治生活準則執行情況的監督檢查,推動各級黨組織遵守黨章黨規,堅決落實黨的基本理論、基本路線、基本方略;督促各級黨員領導干部不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。嚴格請示報告制度,各級紀委重要工作要向同級黨委和上級紀委請示報告。

嚴明政治紀律和政治規矩。高度警覺“七個有之”問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派;堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決查處結黨營私、拉幫結派,搞圈子文化、碼頭文化等違反政治紀律行為;堅決防止山頭主義、宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。增強政治敏銳性和政治鑒別力,查準查實違反政治紀律的典型案件并進行通報,以現實案例教育警示黨員干部。

全面凈化黨內政治生態。不斷完善凈化政治生態的基礎性工作,建立健全干部廉政檔案制度,全面推開建立單位部門政治生態建設檔案,整體把握、動態分析全市政治生態狀況,協助黨委(黨組)有針對性地、與時俱進地加強政治生態建設。推動培育積極健康的黨內政治文化,堅決抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。把選人用人情況作為監督重點,嚴肅村(居)換屆紀律,嚴把人選政治關、廉潔關、形象關。

(二)狠抓黨的作風建設,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

以釘釘子精神打好作風建設持久戰。加強對中央八項規定及實施細則精神和省委、市委相關規定執行情況的監督檢查,深化“1+X”專項督查,關注“四風”隱形變異、改頭換面新動向,緊盯享樂主義和奢靡之風,堅決防止反彈回潮。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,重點解決文山會海、調研工作“走馬觀花”等問題。堅決反對特權思想和特權現象,黨員領導干部要嚴格約束自己,嚴格家教家風,決不讓特權行為滋長蔓延。同時,要善于抓住主要矛盾,著眼長遠綜合施策:既重視強“內力”,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,教育引導廣大黨員重溫入黨誓詞,強化宗旨意識,提高落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺;又持續強“外力”,把糾“四風”問題的成功做法,用制度的形式固定下來,不斷強化剛性約束,鏟除“四風”滋生的土壤。

突出整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。凡是群眾反映強烈的問題和損害群眾利益的行為,都要嚴肅對待和堅決糾正。按照中央脫貧攻堅的決策部署,開展幫扶領域腐敗和作風問題專項治理,重點查處和糾正貫徹不堅決不到位、弄虛作假問題,主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。堅決查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域嚴重違紀違法行為,基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。推動移風易俗深抓實做,盯住群眾反映最強烈的不良風氣開展專項治理。加大督查督辦力度,各級黨委、紀委要把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上,把責任和任務層層下壓;要深入一線檢查督查,對侵害群眾利益問題決不放過,堅決查處,對失職失責的黨委和紀委“雙問責”。

堅決整治為官不為。重點糾正一些領導干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為,一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。對表態多調門高、行動少落實差,阻礙中央大政方針和省委市委決策部署貫徹落實,人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的,抓住典型,嚴肅處理,堅決問責,形成震懾。按照“三個區分”原則,對無私無畏推進改革的干部,即使工作中出現一些偏差或問題,不抓辮子、不打棍子,營造允許改革有失誤、不允許不改革的鮮明導向。

(三)著力黨的紀律建設,構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

堅定不移強化紀律審查。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要崗位、可能還要提拔使用的領導干部,重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織形成利益集團的案件。緊盯重點領域和關鍵環節,著力解決選人用人、審批監管、金融信貸、工程招投標、國有企業經營管理以及公共財政支出等方面的腐敗問題。發揮追逃辦作用,強化外逃人員所在黨組織追逃責任,提高追逃追贓能力和成效。高度重視審查調查安全,規范和加強留置場所安全監管。進一步總結完善廈門版本的分領域整治做法,在精準發現、精準懲處、精準施治上下功夫。

深化運用監督執紀“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針,堅持嚴管與厚愛相結合,在抓早抓小上深化,把紀律挺在前面,用好第一種形態,使批評教育成為常態,動輒則咎、防微杜漸;在分類處置上深化,把握形態轉化,大膽實踐并不斷完善我市“四種形態”內部指導意見,提高精準把握執紀標準和運用政策能力;在談話函詢上深化,被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明,發揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監督作用,防止敷衍塞責、欺瞞組織,對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。

把紀律貫穿黨員干部教育管理全過程。強化日常監督執紀。重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,發現苗頭及時提醒糾正,觸犯紀律立即嚴肅處理,使紀律始終成為帶電的高壓線。深化標本兼治。總結梳理審查調查、巡察中發現的體制機制問題和制度漏洞,有針對性地建章立制,把制度籬笆扎得更緊。加強思想教育。把黨章黨規黨紀作為黨校、行政學院和黨委(黨組)理論學習中心組必修課;凡查結的黨員領導干部違紀違法案件,都要在本地區本部門本單位開展警示教育,召開專題民主生活會,舉一反三、以案明紀;進一步弘揚廈門優秀傳統文化,推動黨員干部堅定理想信念,增強不想腐的自覺。

(四)深化體制機制改革,實現監察、巡察、派駐監督全覆蓋

深入推進國家監察體制改革。認真對照《實施方案》,有序推進改革后續工作,及時做好總結評估。自覺在黨委的領導下推進反腐敗工作,建立分析研判本地區政治生態狀況、聽取重大案件情況報告的制度,嚴格本級管理干部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策程序。嚴格執行憲法和監察法,健全完善相關制度,嚴把事實關、程序關和法律適用關,提高反腐敗工作法治化水平。堅持紀嚴于法、紀在法前,實現執紀審查與依法調查順暢對接,加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接,形成既相互配合又相互制約的體制機制。加強政治和業務培訓,加強對審查調查全過程的監督管理,全面提高履職能力。

不斷提升巡察工作實效。以政治建設為統領深化政治巡察,檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況,以及黨的領導是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全,著力解決弱化、虛化、邊緣化問題。堅持常規巡察與專項巡察、機動巡察相結合,深化區級交叉巡察。以巡察監督為切入點,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,完善黨內監督體系。

注重擦亮派駐監督“探頭”。將市紀委派駐紀檢組調整設置為派駐紀檢監察組,賦予派駐機構監察職能,明確派駐機構監察權限和工作程序。探索完善區級派駐機構和鎮(街)紀檢機構合署辦公機制,賦予相應監察職能,推動監察工作向基層延伸。完善派駐機構統一管理和督查考核機制,配齊配強工作力量,強化監督職責,發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

(五)推進政治責任落實,堅決克服和解決壓力傳導層層遞減現象

推動管黨治黨責任全面覆蓋。加強對履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,將考核結果與干部調整使用、績效考核、評先評優、問責處理等掛鉤,克服壓力傳導層層遞減現象,解決一些黨組織管黨治黨寬松軟和基層黨組織戰斗堡壘作用不強問題,推動責任落實到基層。用好問責利器,以強有力問責喚醒責任意識。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位,對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的,要敢于問責、曝光典型問題;對該問責而不問責的,也要嚴肅追究。

加強上級紀委對下級紀委的領導。加強上級紀委對下級紀委班子建設和落實“五抓五重”要求、開展日常監督、處置問題線索等工作的領導,督促各級紀委持續深化“三轉”,切實擔負起協助黨委推進全面從嚴治黨的政治責任。探索建立國有企業紀委書記定期交流任職制度,強化國有企業紀檢機構監督作用。

四、切實加強紀檢監察機關自身建設

(一)加強政治建設。紀委監委班子要帶頭嚴格落實黨內政治生活準則和黨內監督條例,以國家監察體制改革為契機,修訂完善紀委監委中心組理論學習制度、常委會會議、書記專題會議議事規則,班長要身體力行,領好班子帶好隊伍。紀檢監察機關要帶頭嚴明黨的政治紀律和政治規矩,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,培育積極健康的黨內政治文化,使機關成為讓黨放心人民信賴的政治機關。紀檢監察干部要帶頭講黨性、守規矩,模范踐行“三嚴三實”,做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

(二)加強能力建設。提升依法履職能力。認真學習黨章黨規和憲法法律,強化紀法貫通意識,提高日常監督、執紀審查、依法調查本領,確保每起案件都經得起歷史檢驗。提升有效執行能力。按照“馬上就辦、真抓實干”要求,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。提升調查研究能力。修訂完善并嚴格執行市紀委監委班子改進工作作風實施辦法,大興調查研究之風,把準事物本質和規律,找到破解難題的辦法和路徑。提升改革創新能力。充分運用互聯網技術和信息化手段,探索建立信息查詢平臺,提高監督執紀綜合效能。弘揚特區“敢為人先”精神,善于“連天線、接地氣”,注重把頂層設計與基層實踐創新緊密結合,堅持看準了就大膽向前邁,不斷探索與特區使命任務相適應的反腐敗工作新路子。

(三)加強作風建設。紀檢監察干部要保持艱苦奮斗作風,謙虛謹慎、戒驕戒躁,勤奮敬業、高度負責,敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當“包公”。認真執行監督執紀工作規則和相關法律法規,慎之又慎行使權力,嚴之又嚴自我約束,堅決防止發生以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀問題。自覺接受監督,用一言一行詮釋干凈的內涵、留下干凈的記錄。

同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委和省紀委的堅強領導下,牢記使命、扎實工作,為勇當新時代中國特色社會主義排頭兵提供堅強保證。

 

 (夏商百貨黨總支轉載)


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